Autor: Przemysław Markiewicz

Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów (ZOPI) skierował do Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec niezgodnych z przepisami Prawa zamówień publicznych warunków ogłoszonego 12 sierpnia br. przetargu PKP PLK S.A na  pełnienie nadzoru nad inwestycją na linii kolejowej E65 na odcinku Tychy – Most Wisła. Za niezgodne z prawem ZOPI uznało kilka zapisów specyfikacji i projektu umowy z wykonawcą:

• Nieprawidłowe określenie czasu realizacji umowy i terminu jego zakończenia (Terminem zakończenia Umowy jest zatwierdzenie wystawionego przez Inżyniera Raportu Końcowego Wykonawcy). Czas na zatwierdzenie Raportu nie jest w żaden sposób ograniczony, co uniemożliwia wykonawcy dokonanie rzetelnej wyceny
• Nieprawidłowe ustalenie zasad wynagradzania wykonawcy, poprzez inny poziom w okresie podstawowym, inny w okresie wydłużonym (80% podstawowego) i inny w wykraczającym poza okres wydłużony (60%) przy czym – co istotne – zakres świadczenia i obowiązki wykonawcy w tym okresie nie ulegają zmianie. Ponadto, Zamawiający zastrzega, że wykonawca nie będzie otrzymywał wynagrodzenia w przypadku wystąpienia robót dodatkowych, do wartości 25% Kwoty Warunkowej. Takie oczekiwanie Zamawiającego – zdaniem ZOPI – przeczy zasadzie ekwiwalentności świadczeń stron.
• Naruszenie równowagi kontraktowej stron poprzez brak jakichkolwiek kar dla Zamawiającego, np. za odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie zamawiającego.
• Nadmierne i nieuzasadnione ryzykami żądanie od wykonawcy dedykowanej polisy OC dla kontraktu, podczas gdy interesy Zamawiającego mogą zostać zabezpieczone ogólnym ubezpieczeniem w zakresie prowadzonej przez wykonawcę działalności oraz/lub ubezpieczeniem OC poszczególnych członków personelu wykonawcy.
• Ograniczenie wysokości waloryzacji kontraktu do 10% wynagrodzenia netto wykonawcy, co powoduje, że nie zapewnia ona realnego utrzymania rentowności kontraktu w czasie bardzo wysokiej i postępującej inflacji.

Złożyliśmy odwołanie, korzystając z naszych uprawnień jako organizacji pracodawców do wnoszenia środków ochrony prawnej – wyjaśnia Anna Oleksiewicz, prezes Zarządu ZOPI. Warto w tym momencie podkreślić, że te warunki, od których się odwołujemy, nie są jakoś wyraźnie inne od zawartych we wcześniejszych postępowaniach tego Zamawiającego, one są przenoszone na zasadzie „kopiuj – wklej”. Chcemy jednak zwrócić w ten sposób uwagę na to, że żyjemy w innej sytuacji niż kilka lat temu. Najważniejsze dla publicznych przetargów instytucje, jak Urząd Zamówień Publicznych czy Prokuratoria Generalna RP wydają opinie o konieczności zadbania o równowagę ekonomiczną stron, rząd pracuje nad zasadami powszechnej waloryzacji, a gdy przychodzi do konkretów w postaci nowych przetargów, Zamawiający kopiują stare wzory SIWZ i umów tak, jakby nic się nie wydarzyło.

[download id=”1158″]

Minister Rozwoju i Technologii zapowiedział zmiany w prawie zamówień publicznych, które mają rozwiązać problem braku waloryzacji kontraktów w inwestycjach infrastrukturalnych. W odpowiedzi na komunikaty w tym zakresie #ZOPI w piśmie do #MRiT wskazał, że:

• dopiero szczegóły planowanych rozwiązań i ich praktyczne stosowanie przez zamawiających publicznych pozwolą na pełną ocenę zapowiedzianych propozycji;
• planowana ustawa na przewidywać konieczność wykazywania zasadności waloryzacji, co w przypadku kontraktów na nadzór i projektowanie generuje poważne trudności; bez jasnych wytycznych w sprawie zasad dowodzenia wzrostu kosztów istnieje ryzyko długotrwałych procedur w tym zakresie; bezwzględnie konieczna jest szybka ścieżka procedowania takich spraw;
• nie jest jasne jakie będą dopuszczalne ramy czasowe dla waloryzacji wynagrodzenia, w szczególności czy zamawiający publiczni będą mogli wprowadzać klauzule waloryzacyjne działające „wstecz”, a jeśli tak – według jakich kryteriów;
• utrzymana ma być zasada podziału ryzyk wzrostu kosztów pomiędzy zamawiających a wykonawców w proporcji 50:50, które to stanowisko nie zostało nigdy przekonująco uargumentowane i pozostaje w sprzeczności z międzynarodowymi dokumentami, jak warunki realizacji kontraktów Banku Światowego czy regulacjami prowadzenia inwestycji FIDIC.

 

Zapraszamy do zapoznania się z pełną treścią wystąpienia.

20220707-1-ZOPI-MRiT po ogloszeniu kierunków rozwiazań waloryzacji

Kolejna firma branży projektowej i inżynierskiej przystąpiła do Związku Ogólnopolskiego Projektantów i Inżynierów – warszawski FONON sp. z o.o. Jej główna specjalność to projektowanie, budowa, nadzór inwestorski i utrzymanie sieci telekomunikacyjnych, systemów sterowania ruchem kolejowym.

FONON Sp. z o.o.  buduje markę opartą na innowacyjnych rozwiązaniach i stałym doskonaleniu, co jest kluczowe dla powodzenia każdej inwestycji. Stale rozwija i wykorzystuje posiadane zasoby merytoryczne i techniczne istotne dla realizacji zadań związanych z nadzorowaniem inwestycji, projektowaniem, budową i utrzymaniem sieci telekomunikacyjnych, projektowaniem, budową i utrzymaniem systemów sterowania ruchem kolejowym oraz pozostałych instalacji teletechnicznych. Spółka posiada bogate doświadczenie w realizacji projektów infrastrukturalnych finansowanych z funduszy unijnych, a także opartych na warunkach kontraktowych FIDIC.

Serdecznie witamy w gronie członków Związku, które zrzesza czołowe firmy branży projektowej i inżynierskiej w Polsce. FONON jest już trzecią firmą, która przystąpiła do ZOPI w ciągu ostatniego miesiąca.

Grono członków Związku Ogólnopolskiego Projektantów i Inżynierów powiększyło się o kolejnego dostawcę usług projektowych. Jest to gdańska firma Highway sp. z o.o., która od blisko 20 lat realizuje wielobranżowe projekty inwestycyjne, dbając o najwyższy ich standard. Swoje podejście do usług firma nazywa holistycznym: oferuje wykonanie zadania inwestycyjnego na wszystkich etapach: od opracowania projektu koncepcyjnego przez projekty architektoniczno-budowlane i techniczne, zarządzanie kontraktem, jego kontrolę, nadzór nad realizacją inwestycji, aż po jej przekazanie do eksploatacji. W swoim portfolio Highway ma kompletne projekty infrastruktury liniowej drogowej (drogi ekspresowe, wojewódzkie, powiatowe) i kolejowej (modernizacje linii kolejowych, projekt nowej linii kolejowej), obiektów wojskowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą, jak również projektów architektonicznych.

Witamy serdecznie w szeregach naszego Związku!

Prezes ZOPI Anna Oleksiewicz będzie uczestnikiem debaty panelowej na temat relacji na linii generalny wykonawca – inwestor, odbywającej się 7 czerwca w ramach X Kongresu Infrastruktury.

W debacie zatytułowanej „Szansa na dialog czy wciąż dwa monologi?” wystąpią ponadto: Arnold Bresch, Członek Zarządu, Dyrektor ds. realizacji inwestycji PKP Polskie Linie Kolejowe S.A, Cezary Łysenko, Dyrektor Budownictwa Infrastrukturalnego Budimex SA, adwokat Żaneta Urbaniak z kancelarii SK&S, oraz Tomasz Żuchowski, p.o. Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

Wiceprezes Zarządu ZOPI Arkadiusz Merchel z firmy Multiconsult Polska został zaproszony do udziału w panelu eksperckim na podsumowanie prezentacji i wystąpień podczas IV warsztatów geologii inżynierskiej, które odbywać się będą w dniach 9-10 czerwca w Krakowie. Organizatorem warsztatów jest Katedra Hydrogeologii i Geologii Inżynierskiej Wydziału Geologii, Geofizyki i Ochrony Środowiska Akademii Górniczo-Hutniczej.

Tematem warsztatów będą badania podłoża gruntowego pod inwestycje liniowe, z punktu widzenia wymagań zamawiających, wykonawców tych badań, a także projektantów. ZOPI jest jednym z honorowych patronów tego cyklicznego wydarzenia.

Więcej o warsztatach: https://www.agh.edu.pl/wydarzenia/info/article/iv-warsztaty-geologii-inzynierskiej/

Europrojekt Gdańsk S.A. został nowym członkiem ZOPI. To kolejna już w tym roku firma sektora projektowego i inżynierskiego, która dołączyła do Związku.

Głównym obszarem działalności spółki, która powstała w 1999 roku, są kompleksowe projekty infrastrukturalne w zakresie dróg, mostów, tuneli i kolei. Przeprowadza dla inwestorów cały proces projektowy od narodzin pomysłu zadania inwestycyjnego do uzyskania prawa własności do nieruchomości. Wykonuje także projekty hal, tuneli, obiektów inżynierskich, przemysłowych oraz obiektów użyteczności publicznej.

Działalność spółki obejmuje swym zasięgiem cały obszar Polski, a poprzez strategicznego partnera – SSF Ingenieure AG z Monachium, wykonuje projekty techniczne obiektów inżynierskich w wielu krajach świata, w tym: Niemczech, Austrii, Holandii, Arabii Saudyjskiej, Katarze, Indiach i Chinach.

– Z przyjemnością witamy kolejny, istotny na rynku projektowym podmiot w szeregach naszego Związku – mówi Prezes Zarządu ZOPI Anna Oleksiewicz. Każda taka decyzja to potwierdzenie legitymacji #ZOPI do dalszego działania. Naszą ambicją jest dalsza integracja środowiska, co jest szczególnie ważne teraz, gdy warunki ekonomiczne zagrażają podstawom funkcjonowania firm projektowych i inżynierskich, uzależnionych od publicznych zamówień.

Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów (ZOPI) zwrócił się do premiera Mateusza Morawieckiego o niezwłoczne podjęcie przez rządowe agendy rozmów z przedstawicielami tego środowiska na temat waloryzacji wynagrodzeń projektantów oraz inżynierów. Chodzi o wprowadzenie jednolitych strukturalnych rozwiązań, obejmujących wszystkich publicznych zamawiających prace projektowe i nadzory.

Związek zwraca uwagę na krytyczną sytuację ekonomiczną branży projektowej i inżynieryjnej wynikającą z nagłych i niemożliwych do przewidzenia procesów makroekonomicznych w Polsce. Chodzi tu głównie o poziom inflacji, nienotowany od 25 lat. Zjawisko to skrajnie niekorzystnie wpływa na realizację kluczowych inwestycji infrastrukturalnych.

Skutkiem inflacji jest ogromny wzrost kosztów podwykonawców biur projektowych, w tym w szczególności koszty badań geologicznych, bezpośrednio zależnych m.in. od cen paliw, kosztów delegacji, wynagrodzeń oraz cen stali i urządzeń wiertniczych. Koszty geologii w kontraktach typu STEŚ czy na opracowanie koncepcji programowej stanowią ponad 50% wartości umowy – wyjaśnia Prezes Zarządu ZOPI Anna Oleksiewicz. Oferty podwykonawców składane biurom projektowym dosłownie z tygodnia na tydzień wzrastają, w dodatku oferenci uważają je za wiążące zaledwie przez kilka dni.

Inflacja oznacza również wzrost innych kosztów ponoszonych przez biura projektowe: wynajmu pomieszczeń, opłaty za energię, a także koszty kredytów, ubezpieczeń czy leasingów. Przedsiębiorstwa projektowe i inżynierskie muszą się także mierzyć z presją na wzrost wynagrodzeń, stanowiących podstawowy koszt w ich działalności.

Problem dotyczy przede wszystkim kontraktów zawieranych na podstawie ofert, które były składane przeszło 2 lata temu, w diametralnie innej sytuacji. Należy przy tym podkreślić – czytamy w piśmie do premiera – że praktycznie żaden z kontraktów projektowych podpisywanych przez kluczowych Zamawiających, jak PKP PLK S.A., GDDKiA, Gaz System czy PSG nie zawiera klauzul waloryzacyjnych odpowiadających realnej zmianie kosztów. Najczęściej stosowana klauzula oparta jest o wzrost płacy minimalnej, która w przypadku umów projektowych i inżynieryjnych nie ma zastosowania, gdyż projektanci i inżynierowie są wysoko wykwalifikowanymi specjalistami, których wynagrodzenie nigdy nie jest na poziomie płacy minimalnej.

W konsekwencji, pomimo zaistnienia uzasadnionej i obiektywnej potrzeby znacznego wzrostu wynagrodzeń biur projektowych oraz firm świadczących usługi nadzoru, zamawiający publiczny w większości przypadków odmawia dokonywania zmian umowy w sprawie zamówienia publicznego, zwiększających wynagrodzenie w obawie o ryzyko naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Tymczasem niezależnie od postanowień kontraktowych, możliwość waloryzacji wynagrodzeń przewidują przepisy powszechnie obowiązującego prawa, w tym Kodeksu cywilnego (m.in. art. 632 k.c. art. 3571 k.c., art. 3581 k.c.), jak również art. 142 ust. 5, czy art. 144 ust.1 pkt 3) poprzednio obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 439 obecnie obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wobec pojawiających się informacji o planowanym uregulowaniu waloryzacji zawartych już kontraktów infrastrukturalnych, gdzie inwestorem jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ZOPI domaga się objęcia projektowanymi rozwiązaniami umów o projektowanie (w tym realizowanych w formule projektuj i buduj) oraz umów o nadzór. W opinii Związku, potrzebne jest rozwiązanie systemowe, które przywróci świadczeniom wynikającym z zobowiązań pieniężnych ich pierwotnej wartości (realnej siły nabywczej). Takie działanie musi dotyczyć wszystkich publicznych Zamawiających, a przynajmniej jednostek działających w imieniu Skarbu Państwa. Bez szybkich i odważnych decyzji podmiotów publicznych służących urealnieniu wynagrodzeń projektantów i inżynierów można spodziewać się zapaści w realizacji kluczowych dla Polski i Europy Centralnej projektów infrastrukturalnych – przestrzega ZOPI w piśmie skierowanym do Prezesa Rady Ministrów.

20220526-1-ZOPI-KPRM – waloryzacja

W dniu 22 kwietnia 2022 r. odbyło się Zwyczajne Walne Zgromadzenie firm członkowskich Związku.

Podczas obrad członkowie ZOPI pozytywnie ocenili działalność Związku w roku 2021. Zgromadzenie podjęło uchwałę zatwierdzającą sprawozdanie Zarządu z działalności Związku oraz sprawozdanie finansowe, a także udzieliło członkom Zarządu Związku absolutorium z pełnionych funkcji.

Członkowie ZOPI omówili również propozycje kolejnych inicjatyw Związku oraz dalszej działalności Związku w przyszłości.

Dziękujemy uczestnikom Walnego Zgromadzenia za inspirujące sugestie i ciekawą dyskusję.

Kongres Budownictwa Polskiego odbędzie się w dniach 12-13 kwietnia 2022 w Poznaniu (Poznan Congress Centre). To dwudniowe spotkanie przedstawicieli sektora budownictwa i branż towarzyszących, obejmujące cykl debat, wykładów i obrad z udziałem liderów największych firm, naukowców i praktyków, decydentów oraz przedstawicieli sektora finansów, ubezpieczeń i administracji państwowej, mających realny wpływ na życie gospodarcze i społeczne naszego kraju.

Kluczowe obszary tematyczne Kongresu to:

• Dobre prawo, dobre budownictwo,
• Budownictwo i infrastruktura w obecnej dekadzie,
• Energia i środowisko,
• Innowacje i nowe technologie,
• Rynek pracy i kształcenie,
• Ekonomia i finanse.

„– Dwa dni, sześć bloków tematycznych, kilkanaście debat z udziałem przedsiębiorców, top managerów, przedstawicieli świata nauki i administracji rządowej. Przedstawimy nie tylko największe problemy sektora budownictwa, ale także strategie współpracy, racjonalne rozwiązania i kierunki, które pozwolą nam na rzetelną realizację kontraktów. A to wszystko na bazie przepisów regulujących prawa i obowiązki strony zamawiającej i wykonawczej” – mówi Jan Styliński, prezes Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa.

Agresja zbrojna Rosji na Ukrainę już teraz wpływa na sytuację sektora budownictwa, który wysyła sygnały alarmowe dotyczące m.in. problemów pracowniczych, rosnących cen materiałów budowlanych, niedoborów stali, problemów z paliwami i przerywanych łańcuchów dostaw.

W związku z tą napiętą sytuacją #KongresBudownictwaPolskiego praktycznie w każdej sesji odniesie się do bieżących problemów i potencjalnych zagrożeń proponując rozwiązania mające na celu zmniejszenie negatywnych skutków konfliktu wojennego dla polskich przedsiębiorstw.

Organizatorami Kongresu Budownictwa Polskiego są: Polski Związek Pracodawców Budownictwa i Międzynarodowe Targi Poznańskie.

• Informacje szczegółowe: kongresbudownictwa.eu
• Program KBP – https://kongresbudownictwa.eu/pl/dla-uczestnikow-kongresu/wazne-informacje/program-kongresu-budownictwa-polskiego/
• Pakiety uczestnictwa – https://kongresbudownictwa.eu/pl/dla-uczestnikow-kongresu/wazne-informacje/pakiety-uczestnika-kongres-budownictwa-polskiego/

Zachęcamy do rezerwacji terminu w Państwa kalendarzach i zakupu pakietu uczestnictwa. To będzie dobrze zainwestowany czas. Do zobaczenia w Poznaniu!